政府的离网供暖计划不会便宜,那么谁来买单?

政府的离网供暖计划不会便宜
(图片来源:Getty Images)

政府计划从2026年开始用热泵取代燃油供暖系统,这一计划可能会影响住在电网之外的房主。至少,这一计划是有争议的。

这些房主安装低碳供暖系统所面临的潜在成本空气源热泵是一个引起严重关注的问题。

根据能源节约信托(Energy Saving Trust)的数据,英国有400万户家庭没有使用电网,其中大约一半是在贫困率最高的农村地区。在受影响的农村家庭中,只有二十分之一的家庭在没有政府援助的情况下能够负担得起安装热泵的费用。

农村服务网络称该计划“非常不公平”,而慈善机构“国家能源行动”警告称,“如果没有充足和可获得的资金流,最贫困的家庭可能会被冷落,也无法安装替代供暖系统。”

以下是我对提议的看法,哪些房主可能会受到影响,以及关于政府计划接下来会发生什么。

提议了什么?

与此同时宣布暖气及楼宇策略十月,政府结束了咨询2022年1月12日,在2026年之前逐步淘汰家庭中的化石燃料供暖。

咨询结果将在今年年底前公布,但已经有许多忧心忡忡的房主,并公布了一些回应。

根据该提案,从2026年起,使用燃油或液化石油气锅炉无法修复的离网家庭将被要求安装低碳供暖系统。这一日期意义重大,因为它比从2035年开始逐步停止在上网家庭的燃气电网上安装锅炉的建议日期提前了9年。在2035年之前,使用天然气管网的房主仍然可以同等更换。

咨询报告称,政府目前首选的替代技术是空气源热泵,但在不实用的地方,政府将为房主“寻找一种替代技术”,“符合政府的净零碳目标”。

室外的空气源热泵

热泵计划可能会影响到英国约110万户家庭 (图片来源:Quiet Mark / Grant)

哪些家庭将受到影响?

该计划将影响到英国约110万户使用化石燃料供暖且未接入天然气电网的家庭。大约78%的家庭使用石油取暖;13%(使用液化石油气锅炉);煤炭占9%。

书中没有提到,如果一座建筑被列入名录,或位于保护区、杰出自然风景区,或有任何其他立法限制,而为了使住宅“兼容热泵”而进行的升级根本不被允许,会发生什么。

也有许多度假屋和静态商队,有低水平绝缘他们几乎(如果不是完全)永久居住,目前使用液化石油气来加热水和集中供暖。那么他们的“替代选择”是什么呢?

反应如何?

一些回应批评了这一提议,因为许多这样的家庭不适合安装热泵。这是国家土地和商业协会(CLA)的观点,该协会正在游说改革能源表现证书(EPCs),因此它们对老建筑更准确,并有助于确定更具成本效益的适当干预措施。

提高建筑结构的效率,增加成本地板下供暖或者升级散热器的规格将是非常昂贵的,特别是考虑到市场的婴儿期和许多这些建筑的性质。

进一步的回应包括,许多房主会认为这是一个主要障碍,并找到替代方法来解决它,比如在截止日期前买一个新锅炉,并将其作为备用锅炉,或者在确实应该更换锅炉的时候继续进行维修。

另外一个问题是,如果“强制执行”的供暖系统最终导致房主每年花费更多的取暖费,可能会让他们陷入燃料短缺的境地,那么谁将对供暖系统的性能负责。

内墙保温实心板安装

在安装新的低碳供暖系统之前,可能需要改善房屋的隔热性能 (图片来源:Kingspan)

助学金可用吗?

目前,这一点还不清楚。政府在咨询中证实,它将为家庭升级拨款拨款11亿英镑,该拨款将在2022年初为低收入的离网家庭提供高达2.5万英镑的资金,用于进行家庭改善,从能源性能证书等级D到G。

但该计划将在2022年初至2025年3月期间交付使用,所以如果你的锅炉在2026年之后发生故障,按照目前的情况,房主将无法使用该计划。

情况类似于锅炉升级计划在2025年4月关闭之前,该计划将于4月启动,并将为符合条件的房产提供5000英镑的空气源热泵拨款和6000英镑的地源热泵拨款。

对现有房屋进行热泵改造的平均费用估计在1.2万英镑左右,但简单的改变大约在5000英镑左右,而需要进行大量工作的地方则超过3万英镑。

为了安装热泵,可能需要一个比家里现有的更强大的电力供应。绝缘和密封性可能还需要进行重大改进,散热器很可能需要升级到更大容量的散热器。此外,部分散热器管道可能需要更换,同时每个房间都要安装恒温器。

可以想象,这些改进的综合成本并不便宜。

接下来会发生什么?

如前所述,咨询的结果将于年底公布,所以还没有做出任何决定,希望会有一些关于如何实施这些变化的建设性建议。

我当然会密切关注此事,并期待看到这一切的展开。我们确实需要做一些事情来提高能源效率,我认为我们都能达成一致,但解决方案需要得到良好的安装:一个完整的解决方案,可行的,负担得起的,并以一种可管理的方式分阶段实施,对环境公平,对房主也公平。

David是一名可再生能源和通风安装人员,拥有超过35年的经验,是《住宅建筑和装修》杂志的长期撰稿人。他是气体安全注册的成员,拥有可持续建筑硕士学位,是可持续建筑和能源效率方面的权威,在建筑织物、热回收通风、可再生能源和传统供暖系统方面拥有广泛的知识。他也是住宅建筑和装修展的演讲者。

他对健康、高效的家庭充满热情,是热与能源有限公司的董事。他与建筑师、建筑商、自助建筑商和装修商合作,设计和项目管理通风和供暖系统的安装,为每个家庭实现最节能和最具成本效益的结果。