自然保育区:实用指南

如果你想在保护区建造一所新房子，或改善现有的房子，你可能会意识到在规划许可线的某个地方有一个模糊的复杂性。提前计划，不仅可以在保护区的路线上平静地航行，它实际上可以是一个积极的增强，尤其是对你最终的房子设计。

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关于保护区的关键事实

• 保护区是在20世纪60年代末引入的，现在英国有近1万个保护区。
• 指定保护区的过程由1990年《规划(列入名录的建筑物和保护区)法》管理，通常由地方当局处理，但英国遗产管理局也可以参与其中。
• 其目的是保护和美化具有特殊建筑或历史价值的地区，并对新工程进行额外的发展管制，同时尽量减少对现有建筑和自然环境的损失。
• 自然保护区可以有多种形式，作为地图上的边界，可以包括许多不同类型、风格和形式的建筑和景观。
• 典型的自然保护区包括古老城市、城镇和村庄的中心;古老的郊区，甚至是特别重要的早期住宅区;还有重要的历史地标周围的地区，当然还有更大的乡村庄园。
• 保护区的管理要求地方当局进行不定期的评估，包括性格评估和边界审查。(英国遗产协会建议每五年举办一次;但在某些情况下，更可能是每30次)。
• 一些地方政府有专门的保护官员，他们将自动被指定为保护区所有申请的案例官员(近年来，地方政府的规划部门大幅削减了人力资源，这意味着在某些情况下，规划官员也兼任保护官员)。

如果你计划在自然保护区进行一个项目，有一些关键的规则(虽然我们讨厌称之为策略)是值得从一开始就知道的，即在你购买土地/财产的时候。

总体原则

“总体原则很简单——加强和保护该地区，”我们采访的一位地方政府保护官员(不愿透露姓名)说。所有的申请都根据这一点进行评估。这是保护区立法措辞的一部分。

这两个关键词，“增强”和“保留”，也可以是一个非此即彼的衡量标准，但应该是你的设计方案的关键锚点。你的建议是:

• 改善现有建筑物及自然保护区的整体印象

或

• 帮助保存现有的东西

皮特·唐克斯(HB&R的设计专家)处理过几十个在保护区的成功应用，他比大多数人都更了解现实情况。“问题的真相是，如果你正在承接一个重大的国内建筑项目，无论是新建还是改造，那么它很可能更多地属于‘增强’而不是‘保留’类别。这意味着你需要仔细评估那里有什么，以及你的新设计如何与现有设计相比较。”

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你将受到设计审查

显而易见的是，房屋本身的设计是保护区规划中更重要的方面。设计在任何地方都很重要，但简单的事实是，房子的“设计”部分(而不是更平淡的元素，如大小、位置，也许是质量)是一种被严格审查的东西，而在这样一个保护区之外，它不是。

“保护官员寻找的是高质量的设计方案，而不是特定的风格，”达伦·布雷(Darren Bray)说，他是汉普郡非常成功的PAD工作室的一员，主要在新森林国家公园运营。

“保护官员是根据他们在设计方面的高度知识和经验聘用的，而不是规划官员，他们在很大程度上只是根据当地的规划政策评估申请。保护官员就像设计警察，这是一层审查，不适用于常规的、非保护区的申请。”因此，你(更确切地说，是你的设计师)需要提升你的游戏水平。

整个保护区的一个有点令人困惑的方面是，随着时间的推移，该区域可能会有一些异常现象，例如塑料窗户，或看起来有点可疑的扩建(或房屋)。对此没有明确的答案，但原因很可能是不同的保护官员对事情采取了不同的态度。

一些工作可能是在许可开发下进行的，因此，地方当局无法影响它(在塑料窗户的情况下很常见，通常是在雷达下进行的)。也有可能该地区最近才被指定为保护区。

然而，关键是你所提出的规划论点不应该是“好吧，他们有塑料窗户!”“跑到底部。你的应用需要是一个积极的设计声明。

当代很好

许多业主担心，他们在保护区的设计雄心将受到严重限制，他们将被迫生产一些符合周围环境设计传统的东西。

“总的来说，这取决于保护区本身，”皮特·唐克斯说。“一个具有非常强烈的设计特征，具有压倒一切的风格或材料主题的保护区可能更难谈判。但总的来说，保护区有各种各样的年代和风格的房子，因此，一个不那么单一的设计‘代码’。”

在地图上作为简单边界绘制的保护区可能包含一些房屋，这些房屋本身在建筑上的价值有限。在保护区立法的“加强”元素下，这些异常现象给予了更多的自由，但也给了保护区其他地方的人更多的回旋空间，希望尝试一些更先进的建筑。

PAD工作室的达伦·布雷(Darren Bray)说:“你只需要更多地考虑方案，但当然不应该排除当代方案。”“如果你想走现代路线，‘当代方言’是一个关键的术语，我们经常使用这个词。这是一个融合了传统、当地形式和材料的设计主题，但以现代的方式进行了细节和重新设计。”

我们的环保官员同意这种说法。“我们感兴趣的关键原则是材料的整体形式和质量。”重要的是质量，而不是特定的风格。

一个问题是，这个过程本身并不完全依赖于保护官员，在大多数情况下，他应该能够看到你的当代方案的设计质量。保护区规划申请的最终决定权是由规划委员会做出的，因此，规划委员会和教区议会是特别重要的被咨询人，他们掌握着决定权。

理论上，一位保护官员可能会喜欢你精心制作的方案，这是当代批判性区域主义的杰作，使用了当地的材料，毫无疑问地增强了保护区，但如果规划委员会和教区委员会不喜欢当代方案，那么批准的机会就有限了。

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早期参与至关重要

我们采访的当地政府保护官员说:“我真的建议你去pre-application建议．整个计划比一个“正常”的申请要仔细得多，因此，展示你已经采取了早期参与是很重要的。无论如何，就我个人而言，我更喜欢在早期图纸确定后就参与其中，与设计师一起工作。我喜欢把我的角色看作是顾问和被顾问——房主的顾问，试图塑造设计，委员会的顾问，做出决定。如果这些角色能够得到更好的协调，总的来说成功的机会就会大得多。”

PAD Studios的Darren Bray对此表示赞同。“早期参与非常重要，无论是与保护官员、教区委员会还是邻居。保护区的申请在很大程度上是一个‘加强规划’的问题，那些从本质上对你的计划有更大兴趣的咨询人，需要成为过程的一部分。”

达伦建议与邻居进行非正式接触，并参加相关的教区委员会会议——他强调要参加这些会议，并以公开的方式解决委员会的问题。采取这种方法要比关起门来和他们较量要好得多。

在自然保育区内的准许发展

许可发展(PD)权利仍然存在于自然保护区，但在某些情况下减少了(但可能没有你想象的那么多)。以下是关键规则的总结:

扩展:在自然保育区内，除了不超过3米(独立屋宇则不超过4米)的单层后部扩建外，任何扩建工程均须申请规划许可。

侧面扩建工程及两层扩建工程(其中一些在其他地区的地盘发展权利下是允许的)，均不受自然保育区内地盘发展权利的限制。

Recladding:如果你住在自然保护区，在用石头、人造石、卵石、渲染、木材、塑料或瓷砖覆盖你的房子外面之前，你需要申请规划许可。

窗口:这是一个灰色地带，但除非你在自然保护区的房子受到第四条指示的限制，被取消了许可发展权，否则理论上你可以用插入新的窗户和门来替换现有的窗户，这些窗户和门的外观与房屋建造时使用的窗户和门相似。简单地说，自然保护区内的规则与一般非指定区域的规则相同，因此你仍然需要获得许可才能设置完全不同的窗户设计(包括新开窗)。

附属建筑:保护区的业主拥有与普通业主相同的PD权利，除了能够在房屋一侧建造附属建筑。其他常规的PD权利禁止在房屋前面建造附属建筑，高度限制，特别是在边界附近，而且附属建筑不得超过房屋周围土地面积的一半。

太阳能电池板:最近一个极具争议的领域，但最新的是，如果你在保护区，你不需要规划批准太阳能电池板，除非太阳能电池板是安装在面向高速公路的墙上(即不是在你的屋顶上)。所以，如果你在保护区有一幢朝南的房子，在满足一定限制条件的情况下，你可以在屋顶上安装嵌板。

应用程序

“展示绝对是关键，”皮特·唐克斯(Pete Tonks)说，他仍在为自己的方案画(相当漂亮的)徒手图。“设计非常重要，以一种真正增强当地风貌的方式展示该方案非常重要。”

PAD工作室的达伦·布雷(Darren Bray)对此表示赞同:“当我们在保护区申请新建筑时，我们会建立一个物理模型，以便当地议会和保护官员有机会以正确的方式将其可视化。”

并不是说他会说那么多，但其含义是，当代方案可以以某种方式“软化”，例如，现代主义住宅偶尔看起来生硬的线条可以被呈现为不那么可怕的东西。这不是一个虚假陈述的问题，而是一个有利的陈述问题:设计师就像公关医生。

应用程序本身的其余部分应该是设计师早期研究的自然结果。我们当地政府的保护官员说:“一个好的应用程序是对保护区的历史和定居模式进行广泛的分析，如果你能参考这一点，这是一件好事。糟糕的应用程序是一个只会打勾、提供较少细节的应用程序。他们需要深度和大量的家庭作业。”

所以，鼓励你的设计师花时间观察你的领域，阅读评估，并在应用程序的设计和访问声明中引用它。材料是关键，如果它们能在当地获得，所有的力量都是你的。在你的申请中要清楚地表明，你已经考虑了当地的建筑风格和历史，以及自然/景观元素。这些可以是抽象的，如当地的土地，或客观的，如纳入当地的砖制造商/粘土。

在自然保护区进行设计的要点

• 不要只是试图与当地的方言保持一致，而是寻求改善该地区已经存在的东西。
• 以某种方式参考该地区——无论是通过使用当地材料，还是用建筑形式模仿景观。
• 你和你的设计师如何展示你的应用程序是关键，所以考虑3D建模和手绘草图，而不是枯燥的蓝图。

什么是第四条指令?

第4条规划主管当局可援引指示，进一步禁止根据“许可发展权利”通常允许的小型改建，即使是在自然保育区内。这些类型的立法明确禁止某些类型的发展，并针对某些街道、街道的部分甚至特定的房屋。

它们通常涉及前门重刷新颜色，禁止安装卫星天线，甚至对花园进行重大改造，等等。第4条指示可以特别适用于房屋——例如“在教堂路1-48号之间的房屋，我们只希望前门有以下油漆颜色”——或者有更全面的方法(例如“在丘吉尔保护区，没有具体的规划许可，我们根本不允许卫星天线”)。

第四条指示并非专门针对保护区，可以在保护区之外制定，但就其性质而言，在保护区往往很常见。它们由地方当局管理(直到几年前，所有第4条指示都必须由国务大臣批准)，特别是在保护区，如果地方当局要求，可以立即实施，无需协商。

如果你想改变你的房子，而这是第四条禁止的，你必须申请规划批准。你可以对一项决定提出上诉，但你不能对适用于你的房子的第四条指令提出上诉。

常见问题

如何知道我的物业是否在自然保育区内?
在大多数情况下，物业位于自然保护区内的事实，不会在物业转易过程中的基本查册中被发现。没有国家级的保护区数据库，你需要向当地管理部门查询。

在某些情况下，地方政府规划部门在其网站上发布交互式地图，允许您搜索与您的财产相关的所有规划法规。有些允许你进行邮政编码搜索。其他公司则不那么复杂，只在网站上发布基本信息，在这种情况下，你需要给规划部门打个电话。

我可以进行拆卸吗?
避免无端的拆迁是保护区管理者的首要任务。在自然保育区内拆卸建筑物，必须获得规划许可，除非:

• 建筑小于115m³，外部测量(所以大多数独立车库和其他附属建筑是可以的);
• 它是靠近高速公路或在其他地方高度不到1米的门、墙或栅栏;
• 这是一座建于1914年的建筑，用于农业或林业。

什么构成拆迁?
改造和拆除之间的界限是由法院在一个名为“清水”的案件中确定的，该案件将拆除定义为拆除整个建筑物，而不仅仅是部分建筑物。此外，除主要正面外，拆除建筑物等于拆除。同样，在你或承包商把破坏球拿出来之前，值得与你的地方当局核实。

在大多数实际情况下，你会希望将拆卸申请作为更广泛规划同意书的一部分，例如拆除房屋的部分或全部以重建房屋。

我可以对树进行更改吗?
有关树木工程的一般规则树木保护令(在新标签页打开)(TPO)适用，但有一个额外的层。如果你住在自然保护区，如果你打算对任何树干直径超过75毫米(以地面高度1.5米测量)的树木进行修剪(例如砍下、修剪或修剪)，你需要通知当地规划部门。(如果你想往前走，最好准备几张照片，以证明那棵树比这棵要细。)

你需要在你打算进行这项工作的六周前这样做，以便给规划当局一个机会给它一个TPO。你需要填写的表格是“树木工程申请:受树木保护令(TPO)规管的树木工程及/或对保育区内树木进行拟议工程通知书”。